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國外民防
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越南戰爭中的民防運用
發布時間:2018年12月11日 來源:中國人民防空辦公室

  越南戰爭,亦稱印度支那人民抗美救國戰爭,爆發于1961年,歷時14年,是第二次世界大戰后持續時間最長、戰斗空前激烈的戰爭。越南戰爭參戰國多,交戰雙方投入的軍隊量大、武器裝備數量和種類多,物資和經費消耗巨大。戰爭中特別是第二階段(1964~1968年),美國借口其軍艦在公海遭到攻擊,出動飛機轟炸越南北方港口,制造了著名“北部灣事件”。從此以后,并對北方進行了長時間的大規模轟炸,戰爭也由“特種戰爭”升級為以美軍為主、以“南打北炸”為基本特點的“局部戰爭”。應對戰爭情況變化,越南北方軍民奮起反擊,開展了轟轟烈烈的全民防空運動。

  一、美國的主要空襲行動 

  越南戰爭爆發后,轟炸北越一直是美國決策者們心目中最后可用的一張“王牌”。早在1961年7月,美國東南亞的特別工作小組向肯尼迪總統提議,“如果秘密戰不能產生希望的效果,美國就應公開表示北越的‘侵略政策’將招致對它的直接報復行動”(《美國對外關系文件》,1961~1963年,第1卷1961年分卷,第251頁)。1964年初,隨著軍事形勢越來越向有利于北越的方向發展,這使美國決策者陷入了極其強烈的悲觀主義,要求轟炸北越的呼聲不斷高漲。3月份,根據約翰遜總統的指示,美國行政當局有關部門立即著手制訂轟炸北越的方案,內容包括軍事和政治兩個方面。該方案設想轟炸北越有兩種方式,一是短暫的、小規模的報復性轟炸,用以報復解放武裝力量或北越的特定攻擊;二是持續的、逐步升級的大規模戰略轟炸,以用“逐級展開的公開的軍事壓力”徹底摧垮北越的意志。實際作戰中,美軍作戰正是按照這種設想經歷了兩個階段。

  (一)報復行動 

  1964年3月,美國制定了詳細的轟炸北越計劃,包括轟炸的具體步驟、各步驟所需的飛機數量和炸彈數量,以及打擊目標清單等都作了詳細的規定,并積極從事了具體的物資、飛機等作戰準備。但是,該計劃由于種種原因一直未付諸實際行動。1964年7月30日北部灣事件發生,將美國與北越之間的矛盾推向白熱化。8月4日下午,美國總統約翰遜主持召開國家安全委員會會議,決定立即對北越幾個魚雷快艇基地和榮市附近油庫發動“報復性轟炸”,并且向國會提出給予總統廣泛授權的決議案。當晚,美國“提康德羅號”和“星座號”航空母艦上先后起飛60余架次戰斗轟炸機,轟炸了鎖定目標,擊沉或重創北越25艘魚雷快艇,摧毀榮市附近絕大部分儲油罐。這次報復性空襲行動是美國對北越的第一次公開的武裝攻擊,成為美國在越南戰爭中由“特種作戰”向“局部戰爭”升級的標志。此后一段時期內,美國出于對政治等多種因素的考慮,暫停了對北越的報復性轟炸行動。但是,隨著南越內部的政局動蕩變化,以及美軍基地不斷遭襲,人員傷亡和裝備損失越漸增大,1965年2月7日,美國總統再次下令實施代號“火箭行動Ⅰ”的報復性轟炸。兩天內,美國艦載戰斗轟炸機對北越境內的若干兵營和軍事通信中心進行了70余架次的攻擊。2月10日,由于解放武裝力量襲擊了中部平定省歸仁美軍基地,導致23名美軍死亡。約翰遜總統再次下令實施“火箭行動Ⅱ”的報復性轟炸計劃。2月13日,美國出動160架飛機轟炸了北越境內兵營。這次空襲是美國最大規模的一次報復性轟炸行動,也是最后一次斷續轟炸行動。事后,白宮將此次空襲行動歸因于歸仁事件與解放武裝力量近期日漸增多的攻擊行動,并取消了行動中的報復字眼,從而埋下了持續戰略轟炸的伏筆。

  (二)大規模轟炸 

  美國大規模戰略轟炸是前期報復性空襲的繼續和擴大化。實際上,美國在“火箭行動Ⅰ”實施時,就根據未來戰局可能出現的情況,制定了大規模戰略空襲的行動計劃,即“雷鳴行動”。在此后美國暫停空襲的近1個月里,南越當局內部先后發生了多次政府更迭,最終建立起了一個全面親美的政權,最終促成了美國大規模空襲行動。1965年3月2日,美軍“雷鳴行動”開始實施,104架美國空軍噴氣式飛機轟炸了廣溪彈藥庫,19架西貢空軍螺旋槳飛機轟炸了邦村海軍基地。到該年底,美國就對北越實施了55,000架次的空襲,投彈達33,000噸。但這還只是整個“雷鳴行動”的很小一部分。此后,隨著美國地面部隊的介入,美軍對北越的空襲也在處不斷升級之中。1967年初,約翰遜總統批準了1966年10月參謀長聯席會議旨在急劇敲掉北越戰爭能力的建議。在其所謂的“春季空中攻勢”中,河內、海防地區及其鄰近的重工業企業和其他一些重要目標遭到猛烈空襲。1967年2月下旬,美國飛機轟炸了河內、海防以外的五個發電廠以及北越鋼鐵廠,即太原鋼鐵廠。3月下旬,海防的兩個發電廠遭到轟炸。4月上旬,河內變電站及其附近的空軍基地、海防的水泥廠、油庫和一個彈藥庫亦被轟炸。5月初,美國飛機再次猛烈空襲了河內發電廠。5月下旬以后,美國空襲的規模進一步升級,河內、海防等地區的機場、火車站、橋梁和軍營等52個目標先后遭到了大規模空襲。截止1967年12月16日,美軍空襲行動達到了132,700架次,投彈247,000噸。

  美國的大規模空襲使北越遭到了巨大損失。據美國軍方統計,1966年和1967年被摧毀或嚴重損壞的北越運輸工具包括機動車9345輛、火車頭和車廂4,789個、船只20,925艘。到1968年10月下旬,美國估計北越77%的彈藥庫、65%的油庫、59%的發電廠、55%的大中型橋梁和39%的火車站被摧毀或嚴重損壞,52,000名平民被炸死。

  二、越南的主要民防行動 

  空襲與反空襲作戰是現代高技術局部戰爭的重要作戰樣式,對戰爭結局具有重要甚至決定性的影響。這一論點在越南戰爭中得到了充分的體現。

  美軍為切斷北越外來援助,孤立其在南方戰場的作戰行動,同時也為了消滅北越軍隊的有生力量,摧毀其軍事設施,實行“南打北炸”戰略,即對越南北方采取大規模、多批次、高強度轟炸。自1965年2月起,加劇了對北方的轟炸,轟炸強度由每日出動幾十架次到最多時日出動近800架次,分階段有重點地集中轟炸了交通干線、重要工廠等政治、軍事、經濟、交通目標。與此同時,北越人民在胡志明同志的領導下,廣泛開展的民防行動,采取積極抗擊、嚴密防護的手段,有效地保存了戰爭潛力與實力,打破了美軍“空中優勢不可戰勝”的神話。

 (一)未雨綢繆,加強民防工程設施建設 

  早在戰前,越南北方即預料到在現代條件下戰爭一旦爆發,就可能會遭到美軍和西貢軍隊的空襲,而且空襲的強度與規模都可能比較大,最終會帶來非常嚴重的戰爭災難。為了防范和減少空襲造成的嚴重后果,北越積極動員廣大人民群眾預有準備地提前進行了民防建設,廣泛地構筑工事和掩體,將許多重要戰略物資、軍事設施和工業企業疏散隱蔽到全國各地的山區工程設施內,在重要交通樞紐附近利用有利地形大量儲備了各種替換用的備用系統和物資。據戰后越南政府宣布,全國僅挖掘地道就達5萬余千米。由于精心的準備,北越在防空襲斗爭中取得了顯著的戰績。如1966年夏,河內、海防油庫雖然遭受了1個月的猛烈空襲,北越仍能保留了50%油料儲存。

 (二)有的放矢,發展空情預警偵察力量 

  空情預警偵察力量,是民防力量的組成部分,為了及時地發現敵機、預警空情,越南有針對性地加強了以雷達部隊為主的空情警戒力量。1964年,越南的雷達部隊僅2個團,戰爭期間則發展為隸屬防空空軍管轄的4個團,隸屬海軍的5個營和5個空軍導航雷達分隊,并有計劃地對雷達部隊進行了調整,如將空軍所屬雷達團分成三線部署,以提高遠距離發現敵機的能力。在戰爭后期,越南空情預警偵察力量已發展到一定規模,在防空襲作戰中發揮了重要作用。

 (三)廣泛動員,實施全民防空 

  戰爭爆發后,越南適時提出了“全民防空”的口號,實行正規防空力量與民軍自衛隊防空力量相結合;高技術防空力量與一般常規防空力量相結合;重點防護與一般防護相結合,廣泛動員全民進行空襲防護和消除空襲后果。1967年,越南政府召開北方人民防空會議,總結在組織防空、發出警報、構筑掩體、疏散人員、搶救人員和物資、消除空襲后果等方面的經驗,強調動員全民進行防空作戰。越南民軍自衛隊成立了3,000多個裝備有步槍、輕機槍、重機槍、高射機槍的防空組,形成了保衛北方的低空防空火力網。據統計,為了消除空襲后果,維持巨大的運輸系統暢通,1968年,北越動員運用的勞力就達50~80萬人;重要的公路沿線都安放了大量礫石堆,以便青年突擊隊在空襲過后能立即填平彈坑;許多混凝土和鋼鐵建設的橋梁被竹制浮橋取代,并在白天將其沉入水中,防止美機發現;重要交通要道沿線都設有白色標記指引道路走向,以便卡車司機夜間可以關燈行駛。盡管美國對越南的所有交通方式的樞紐和橋梁等都進行了猛烈的轟炸,然而,由于北越采取了有效的民防措施和行動,但其被空襲的交通運輸線在數天,甚至幾小時內便能恢復暢通。

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